贵州：深化5个专项监督推进政治监督具体化精准化常态化
深化5个专项监督
推进政治监督具体化精准化常态化
黔西市纪检监察干部到五里乡中心村接访群众，面对面收集问题线索。张利军 摄
近日，省纪委监委印发《2024年深化5个专项监督工作方案》，对今年接续推进围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、整治群众身边不正之风和腐败问题、贯彻落实中央八项规定精神等5个专项监督作出部署。
“5个专项监督”是我省推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手，是全省纪检监察机关监督保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署及省委工作要求落地见效的重要着力点。省纪委监委相关部门负责同志就今年持续深化5个专项监督接受了专访。
问：为什么要持续聚焦这些领域开展专项监督？有哪些新的要求？
答：开展政治监督，重在精准，也难在精准。如何结合实际明确监督重点，及时准确发现突出问题，切实打通党中央决策部署贯彻执行中的堵点淤点难点，是对纪检监察机关的重大考验。
两年来，省纪委监委聚焦“三新一高”等党中央重大决策部署，结合贵州实际拎出监督重点，以5个专项监督为抓手，强化监督执纪，有力推动解决了一批制约政策落地、责任落实的突出问题。以2023年为例，5个专项监督共发现问题线索10301件，立案6581人。
站在新的起点，面对新形势新任务，十三届省纪委三次全会强调，瞄准中国式现代化贵州实践的首要任务、底线任务、战略任务、关键任务，持续深化5个专项监督，着力发现关键性、深层次、系统性突出问题，打通贯彻执行的堵点淤点难点。
问：今年有哪些“打法”？
答：改变以往每个专项监督分别下发方案的做法，今年在体例上调整为“1个总方案+5个重点任务清单”，目的在于提高操作性，通过5个监督重点任务清单的方式，更便于各地整合监督任务，简洁明了地逐一开展对账监督。
进一步优化监督方式。在总结经验做法及分析工作短板基础上，明确了发现突出问题、加强案件查办、深化系统施治3个方面的具体监督措施。
为精准发现突出问题，《方案》要求聚焦行业系统，对日常监督、巡视巡察、信访举报等渠道反映的问题进行梳理分析，每季度选取问题突出的行业、系统，集中力量开展全域性排查整治；加强类案分析，围绕拟开展排查整治的行业、系统，梳理近年发生案件的表现形式及其特点，形成监督检查要点，照单开展精准监督；贯通其他监督，特别是加强对行政监督的再监督，注重加强大数据手段运用，以“算力”补充“人力”。
在案件查办上，《方案》要求坚持从政治、责任、作风、腐败上查，深化系统施治，突出问题整改、突出系统治理、突出警示教育。
为压实各级监督责任，《方案》明确纪委常委会定期听取汇报，研究存在的问题，推动相关工作；各级纪委监委主要负责同志亲自抓、亲自调度，分管负责同志具体抓、抓具体，以适时召开业务推进会等形式推动相关工作。
坚持严格的质量标准和评价体系，在监督中坚持全过程质量管理理念，以监督过程质量过硬确保结果质量过硬，以有力有效的监督确保实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
问：每个专项监督有什么特点？今年有哪些重点任务？
答：每个专项监督都坚持问题导向，精心选择监督重点，更加突出压实主体责任、整合监督力量、推动系统治理，着力提升监督的针对性、有效性。今年有四个方面重点任务。
一是围绕“四新”主攻“四化”专项监督。
省纪委常委会对专项监督工作进行安排部署，明确省纪委监委分管领导分别牵头主抓“四化”面上任务；采取“月调度、季分析、年总结”方式加强统筹调度；由省纪委监委协管常委带队，利用一个月时间，采取以下看上、以点带面的方式，逐一对“四化”省直牵头部门履职情况开展调研监督……2023年，全省各级纪检监察机关整合监督力量，聚焦项目招投标、项目施工、资金拨付和使用、项目结算等风险点，紧盯责任落实、项目建设和资金使用3个关键环节开展监督检查，以铁的纪律确保政策落地、责任落实。
今年印发的专项监督重点任务清单，重点围绕加强“四化”组织保障和要素保障、谋划推动“四化”重点任务、“四化”工程项目建设和资金管理等3个方面，确定13项重点监督任务。
在加强“四化”组织保障和要素保障方面，紧盯深化省市县三级领导领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动情况，“四化”项目审批、手续办理、施工建设、审计结算等全链条责任落实情况，服务2024年重点民间投资“四化”项目用地、用能、融资等需求情况，“四化”产业基金和各类专项资金预算、监管、审核、拨付等环节履职情况等6个重点，坚决纠治责任落实不到位方面的突出问题。
在谋划推动“四化”重点任务方面，明确新型工业化紧盯推进“六大产业基地”、开发区提质增效、“富矿精开”、“六大重大科技战略行动”等重点任务开展监督；新型城镇化紧盯推进“强省会”行动、基础设施建设、落实支持县域经济高质量发展40条政策措施等重点任务开展监督；农业现代化紧盯推进“接二连三”、特色优势产业、高标准农田建设项目等重点任务开展监督；旅游产业化紧盯推进“四大行动”、实施“四大文化工程”等重点任务开展监督，坚决纠治在推进落实过程中不担当不作为乱作为假作为的突出问题。
在“四化”工程项目建设和资金管理方面，明确紧盯“四化”重大工程和项目招投标、审计结算、各类资金审批和拨付3个关键环节，从严查处背后的风腐问题。
二是贯彻落实国发〔2022〕2号文件专项监督。
在坚持过去开展专项监督好的做法的同时，结合今年党中央和省委对发展新质生产力有关部署要求，及时进行谋划并纳入专项监督内容。
2023年，省纪委监委围绕实现“四区一高地”主定位，部署开展贯彻落实国发〔2022〕2文件专项监督，坚决整治各种影响贯彻落实的责任、作风和腐败问题，督促推动全省各级各部门抢抓历史机遇，坚决扛起政治责任，推动政策落实、项目落地、工作见效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，2024年省纪委监委制定的贯彻落实国发〔2022〕2号文件专项监督重点任务清单，要求围绕实现“四区一高地”主定位，对照省委、省政府贯彻落实意见，2024年贯彻落实国发〔2022〕2号文件“一要点、两清单、两计划”等，聚焦关键环节和重点任务深入开展监督。
聚焦关键环节，紧盯谋划推动工作、向上对接争取、破解难题、推动已实施政策和项目发挥作用、发展新质生产力等情况开展监督。
今年党中央和省委对发展新质生产力作出部署后，省纪委监委及时跟进，紧盯各级各部门抢抓国发〔2022〕2号文件贯彻落实的历史机遇，推进加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战等方面情况开展监督。
聚焦重点任务，要求紧盯103项重大政策、139个重大工程项目、52个重大专题、69个国家部委出台的配套支持政策等落地落实情况开展监督检查。
注重点面结合，对点上的情况，要求注重抓住新国发2号文件实施意见明确的“一要点、两清单、两计划”；对面上的情况，注重突出对统筹协调、向上对接争取等关键环节，以及发展改革、工业和信息、科技等重点部门的监督。为提升监督质效，从新国发2号文件中梳理重点任务供各监督部门参考的同时，要求相关监督检查室和派驻纪检监察组发挥主观能动性，结合所监督单位实际，梳理形成监督任务清单，确保做到精准监督。
三是集中整治群众身边不正之风和腐败问题。
今年2月，省纪委监委印发深化5个专项监督工作方案，其中把“整治群众身边不正之风和腐败问题”作为重要内容之一，专门制定专项监督重点任务清单，从着力整治乡村振兴中的突出问题、民生领域突出问题、常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”3个方面明确22条重点监督任务，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。
4月3日，中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。4月10日，省纪委监委召开全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会，强调全面落实中央纪委国家监委和省委部署要求，下大气力集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进全面从严治党向基层延伸。
为扎实推进集中整治工作，省纪委监委成立由委主要负责同志任组长，省纪委常务副书记及有关分管领导任副组长的集中整治工作领导小组，印发《开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》，要求全力抓好线索处置、案件查办、突出问题整治、纠风治乱等重点任务,集中解决一批群众反映强烈的突出问题。
坚持办案是最有力的监督。《方案》要求全省各级纪检监察机关对群众身边不正之风和腐败问题线索、信访举报开展大排查，省纪委监委将筛选一批反映集中、反复举报的问题和典型问题线索、在办案件，作为省级重点跟进督办。要求各级纪检监察机关集中优势力量，强化典型案件查办，注重查案综合效果。
坚决整治突出问题。聚焦乡村振兴、教育、医疗、民政、食品安全、生态环保、扫黑除恶等领域群众反映强烈问题，突出重点解决一批顽瘴痼疾，推动办成一批群众实事难事。
坚持分级找准整治重点，全省紧盯农村集体“三资”管理、惠民补贴补助资金发放、农村养老保险和合作医疗政策实施中的突出问题，督促职能部门拿出务实举措，项目化推进整治。市、县两级纪委监委在抓好上级纪委监委整治重点落实基础上，结合本地个性问题，找准小切口分别增加1项整治重点，避免贪大求全、浮于表面。
针对一些基层干部不作为、乱作为、耍特权、侵害群众利益等问题，《方案》要求结合群众信访反映、监督执纪掌握情况、社会舆论关注热点，因地制宜确定纠治重点，列出任务清单，采取有力措施纠治一批政绩观偏差问题，推动端正行业风气，上下贯通为基层减负。
深化以案促改、促治。注重挖掘深层次原因，通过深化基层监督体系建设，强化经验总结提炼，督促健全制度机制，推动标本兼治，深化源头治理。
四是贯彻落实中央八项规定精神专项监督。
十三届省纪委三次全会强调，突出常态长效纠治“四风”，坚决筑牢中央八项规定堤坝。省纪委监委坚持深化“专”的打法，印发贯彻落实中央八项规定精神专项监督重点任务清单，从坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，坚持纠树并举、推进作风建设常态长效3个方面提出14项重点任务，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾。
坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。明确在全省部署开展违规吃喝、违规配备使用公车专项整治，开展党员、公职人员赌博问题专项治理，严肃整治违规发放津贴补贴或福利、违规收送礼品礼金及违规公款旅游问题，持续整治党员和公职人员酒驾醉驾及背后问题。同时，加强对贯彻落实“党政机关要习惯过紧日子”要求的监督检查，严查年底突击花钱、公务接待餐饮浪费、挤占基层“三保”开支等问题。
重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程等问题，对乡村建设、水系治理等建设中搞面子工程、形象工程和“新形象工程”等问题开展整治，深挖背后腐败问题，防止和纠正政绩观偏差。深化整治不担当不作为问题、影响营商环境突出问题，持续推动为基层减负。
坚持纠树并举，要求全省纪检监察机关准确把握“四风”问题地区性、行业性、阶段性特点和新情况新动向，强化风腐同查同治。同时，坚持党性党风党纪一起抓，深入开展党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设和清廉贵州建设，严格家教家风，弘扬时代新风、抵制歪风邪气。
全省各级纪检监察机关将以5个专项监督为载体，坚持聚焦高质量发展和现代化建设加强监督，坚持把查处责风腐问题摆在更加突出位置，坚持严肃整治行业性、系统性、领域性突出问题，坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一，确保以有力有效的监督，为中国式现代化贵州实践提供坚强保障。（黔清风）
