黔桂登晒：一场跨越省域的基层治理新实践

  一寨跨两省（区），黔桂村民比邻而居的登晒村。（受访者供图）

  “广播响了，去鼓楼议事喽！”70岁的广西籍寨老石明光理了理鸭舌帽，踏着水泥路朝村广场走去。

  这条路，一半属于贵州省黔东南州黎平县，一半归于广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县。

  这里名叫登晒村，一个264户侗族人家世代居住的寨子，其中231户隶属黎平县龙额镇登晒村，另外33户则归于三江自治县富禄乡富禄村登晒屯。一寨跨两省（区），黔桂村民比邻而居，此地因而得名“黔桂登晒”。

  随着天气转凉，村民们围坐成圈，中间火塘里的木炭噼啪作响，将“修缮自来水管”的议题烘得暖意融融。管道如何铺设，哪些人家无需接入，费用从何而来……大家你一言我一语，不似开会，更像拉家常。

  石明光率先表态：“修水管，就跟咱们以前修路一样，不分广西的贵州的，最终都得让大伙儿受益。”一旁的村民频频点头。自2010年登晒村成立联合党支部以来，黔桂两地村干部便常常同室办公，村务共商共治早已成为常态。

  “过去因为贵州籍村民人数多，广西籍村民对我们不太信任，总担心我们会有偏袒。”提起行政边界曾带来的隔阂，黔桂登晒联合党总支部书记杨洁摇了摇头。

  转机始于联合党支部的成立。“那是我们头一回解决了历史遗留的难题。”登晒村原党支部书记石启贤娓娓道来。

  2015年，广西户籍的杨卜兰与贵州户籍的石永昌为了一片林地争执不下，双方各执一词，互不相让。

  如何破局？石启贤带着村干部翻山越岭，实地勘界，最终将争议地块一分为二，公平分配给两户人家。

  矛盾顺利化解，两家的关系愈发亲近。自此，村民们心里对村干部的疑虑渐渐消散。

  这场调解如同一粒种子，让“公平”二字在登晒村深深扎根。联合党支部成立前，每月要处理三四起跨省纠纷。如今，村民间偶有分歧，总能很快在火塘议事中达成共识。

  “要是当初没把‘公平’摆在最前头，没有一颗全心全意为村民着想的心，往后那些议事会，怕是吵到天黑也定不下章程。”黎平县龙额镇党委委员、人大主席杨学翰补充道。

  在联合党支部带领下，一桩桩惠及村民的实事累积起来，换来了全村人的信任。大家共同出资修路、建鼓楼、筑篮球场、办芦笙比赛，日子越过越和美。

  杨洁还记得电改的波折：按政策，贵州的资金只能用于本省村民，可广西籍村民家的老旧线路却成了安全隐患。他几次三番奔走于县镇政府之间，向相关部门陈情：“墙挨着墙，电与火可不认省界。”最终争取到灵活处理，贵州工程队顺带将广西村民家的线路一并整改。

  自此，全村人对公共事务更加上心，不再“各扫门前雪”。“矛盾不出村”成为登晒村基层治理最生动的写照，有形的行政边界，渐渐化为了无形的情感纽带。2020年，联合党支部升格成为联合党总支部。“名字变了，但把大家拧成一股绳的心没变。”杨洁说。

  2025年5月，一场暴雨来得猝不及防，此时已面临漫堤危险。

  “贵州的跟我守河堤，广西的转移老人。”凌晨三点，联合党总支部的铜锣声划破雨幕，在杨洁一声令下，党员们迅速行动。

  61岁的党员杨通贤毫不犹豫地跳进泥水，用后背顶住沙袋；广西籍党员吴玉梅背起92岁的独居老人吴奶金，深一脚浅一脚地朝安置点赶去……一次次冲锋在前、无私奉献，一次次守护着村民的生命财产安全，也让“两省一家亲”的情谊愈发深厚。

  从边界隔阂到协同共治，从矛盾频发到和谐共生，这些变化，被一一写进了登晒村的村规民约。

  这份由登晒村民共同制定的规矩，涵盖日常行为规范、安全生产、纠纷调解、环境卫生、移风易俗、资源保护、“水改电改”和垃圾清运收费等当前重点工作以及村民关注的其他问题，每隔一两年就通过鼓楼议事、群众大会进行修订，不分黔桂，一体遵行。

  这场跨越省域的基层治理新实践，将共建共治共享演绎得淋漓尽致，让治理成果惠及每一个村民。（记者 陈毓钊 袁蓠芊 王华）